Los diputados que integran la XVI Legislatura vieron frenado su intento de otorgarse el derecho de reelegirse consecutivamente hasta acumular 12 años en el cargo, debido a que se les acabó el tiempo para realizar reformas en materia electoral que puedan aplicarse en el próximo proceso electoral local.
Este viernes 9 de julio es el último día del plazo que los actuales diputados del Congreso del Estado tenían para reformar la Constitución local con el fin de ampliar su derecho a la reelección hasta por 3 períodos consecutivos.
Eso es porque se acabó el plazo para hacer reformas en materia electoral, pues el artículo 105 fracción II de la Constitución federal establece que debían realizarse 90 días antes del inicio del proceso electoral.
Y resulta que el proceso electoral para votar por diputados locales y gobernador del estado en el 2022 inicia en la primera semana de octubre del presente año.
Por tal motivo, las reformas a las normas electorales tendrían que haberse aprobado y publicado tres meses antes, que en este caso era a más tardar el 9 de julio, para que pudieran aplicarse al proceso electoral inmediato, pero la iniciativa que presentaron para ampliar su chances de reelección ni siquiera ha sido dictaminada en comisiones.
En este momento, debido a que la Legislatura está en receso, para aprobar la reforma sobre la reelección se necesitaría convocar a un período extraordinario de sesiones del Congreso, y después hacer que sesionaran para aprobarla los cabildos de los municipios, y publicarla en el Periódico Oficial del Estado, proceso que los diputados ya no harán en tres días, sobre todo porque ni siquiera han dictaminado su consensuada iniciativa.
Después de la primera semana de julio, cualquier reforma que los diputados de la XVI Legislatura realicen ya no se aplicará en el proceso electoral 2021-2022, y la ampliación del derecho de reelección hasta por 3 períodos consecutivos se aplicaría hasta la elección de diputados de junio del 2024, es decir, cuando se elija a los miembros de la XVIII Legislatura.
La aplicación sería en el 2024, porque los diputados de la próxima Legislatura durarán 2 años en el cargo, no 3, por efecto de las reglas transitorias que se aplican para lograr la concurrencia total de las elecciones locales con las federales, mismas por las que incluso la próxima gobernadora o el próximo gobernador durará en su cargo 5 años y no 6.
En el caso de la reelección legislativa, se trataba de ampliar el derecho de los diputados locales en funciones para poder presentarse como candidatos a la reelección hasta por 3 ocasiones, lo que implica el cambio de una regla electoral, además de que requiere una reforma constitucional, y por tanto se trata de una norma de carácter fundamental para el proceso electoral.
Por estas razones, la reforma para ampliar las oportunidades de reelección de los diputados locales está limitada por el dique legal que establece la Constitución federal, para que esas modificaciones se realicen a más tardar 90 días antes del día de la elección, indicaron abogados en la materia electoral consultados.
Entre diputados y sus asesores se han dicho que pueden aprobar la reforma en cualquier momento y aplicarla en el proceso electoral por empezar, porque no es una reforma a la ley secundaria electoral, sino una reforma constitucional, y consideran que la letra de la limitación de tiempo para hacer reformas es sólo para leyes secundarias.
Sin embargo, los abogados consultados indicaron que la misma Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha señalado que la limitación de tiempo en materia electoral incluye a reformas constitucionales, por tratarse de la modificación de normas fundamentales para un proceso electoral y para la organización político-electoral del estado, que por el principio de certeza deben tenerse claras 90 días antes del inicio del proceso electoral en el que se pretenden aplicar.
Y el caso más reciente en el que aplicaron este criterio fue el de la Ley Bonilla, en la que se pretendía ampliar el período de gestión del gobernador de Baja California, pero la SCJN declaró inconstitucional la reforma a la constitución del estado porque no se hizo 90 días antes del inicio del proceso electoral.
Por otra parte, la Constitución de Quintana Roo otorga a los actuales diputados el derecho a una reelección nada más, pero en la XVI Legislatura hay tres que ya agotaron su único chance de reelección y ya no podrán presentarse de nuevo en las boletas.
Ese es el caso de los diputados del PVEM José de la Peña Ruiz de Chávez y Tyara Schleske de Ariño, así como el del PAN Eduardo Martínez Arcila, que ya fueron miembros de dos Legislaturas consecutivas y ya no tendrán oportunidad de presentarse como candidatos a una segunda reelección en el 2022.
El resto de los integrantes de la XVI Legislatura están cumpliendo su primer período de gestión, por lo que tienen oportunidad de ser candidatos a una reelección en el 2022.
Sin embargo, queda una vía para que alguno de los diputados actuales pudiera beneficiarse de una eventual ampliación de oportunidades de relección, pero deberían cumplirse dos condiciones primero: que la reforma que se apruebe no establezca explícitamente que el derecho se aplicará a partir de los diputados electos para la XVIII Legislatura, y que el diputado resulte primero reelegido en el 2022, de modo que pudiera tener la oportunidad de presentarse a segunda reelección en el 2024.
Pero este punto será motivo de otra controversia, puesto que también está la opinión de que ningún integrante de la XVI Legislatura tendrá ya oportunidad de reelegirse más de una vez si la reforma no se puede aplicar en el 2022, y que el derecho de reelegirse hasta por 3 veces sería para los diputados que sean elegidos en el 2024, es decir, para los de la XVIII Legislatura.
Cabe recordar que en junio pasado el Congreso dio entrada a la iniciativa de reforma firmada por 19 diputados de la XVI Legislatura, en la que piden el cambio constitucional para que pudieran ampliar de una a 3 sus oportunidades de reelección en el cargo y tener la posibilidad de tener hasta 12 años de gestión.
Sin embargo, debido a que pretenden que la reforma beneficie inmediatamente a los diputados actualmente en el cargo, generó rechazo amplio entre ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil, que inclusive se inició una campaña de recolección de firmas para oponerse.
Fuente: Cambio 22
